代理記賬行業(yè)問題和對(duì)策分析
發(fā)布時(shí)間: 2016-09-14 08:19
摘要：代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)主核算的委托，代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。但是代理記賬的利弊、發(fā)展前景、在競(jìng)爭(zhēng)中如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，是值得代賬行業(yè)深思的問題。
1、企業(yè)代理記賬的成效與意義
據(jù)調(diào)查，很多企業(yè)在實(shí)施代理記賬度前，大部分中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理較混亂，透明度不高。比較突出的，一是銀行賬戶多，貨幣資金管理混亂，公款私存私借、白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂，普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)賬目多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，記流水賬及不編制會(huì)計(jì)報(bào)表。四是違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支混亂，收入不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”，擴(kuò)大報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)。有的財(cái)會(huì)人員只管付款，不管審核憑證，只管記賬，不管監(jiān)督，且認(rèn)為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批的就有效。而在會(huì)計(jì)代理記賬制度后，以往的狀況大為改觀。對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要意義。
1.1 推進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化
據(jù)信訪部門統(tǒng)計(jì)，實(shí)施會(huì)計(jì)代理記賬制度前，中小企業(yè)與基層組織財(cái)務(wù)管理一直是我國(guó)群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)，高峰時(shí)每年多達(dá)上百起，實(shí)施會(huì)計(jì)代理記賬制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少，更好地促進(jìn)了干群關(guān)系的融洽和社會(huì)政治的穩(wěn)定。
1.2 提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)
過去，很多中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員從行政到個(gè)人待遇都隸屬本企業(yè)，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局而。尤其是當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會(huì)計(jì)法規(guī)相沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于個(gè)人利益極易屈從于村干部的意志，不按會(huì)計(jì)制度辦事，有意進(jìn)行錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)處理。改變財(cái)政資金的使用范圍和用途實(shí)施會(huì)計(jì)代理記賬制度后，代理會(huì)計(jì)通過業(yè)務(wù)部門推薦和考試，向社會(huì)公開招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會(huì)計(jì)工作崗位，改變了過去中小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在老齡化、文化低、無資格甚的狀況。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員與企業(yè)分離，不拿企業(yè)的工資、不分享企業(yè)的收益，抓工作理起氣壯，從體制上保障了財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
2、當(dāng)前企業(yè)代理記賬存在的問題
2.1 代理記賬發(fā)展的外部環(huán)境不好
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我們提倡企業(yè)把“企業(yè)價(jià)值最大化”作為企業(yè)的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。投資者建立企業(yè)的目的，在于創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富。但是很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后，缺乏掌握知識(shí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神。同時(shí)，企業(yè)管理模式也較為陳舊、落后，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)。會(huì)計(jì)信息失真等。
2.2 代理記賬機(jī)構(gòu)不合法
目前我國(guó)存在大量的未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法群體，他們游離丁•工商局和財(cái)政局監(jiān)督以外，和客戶關(guān)系為“你情我愿”的利益關(guān)系，國(guó)家執(zhí)法部門不能有效進(jìn)行監(jiān)督控制，擾亂了代理記賬市場(chǎng)，干擾了法律的嚴(yán)肅性。他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，也不能保證會(huì)計(jì)行業(yè)的水準(zhǔn)符合法律規(guī)定。
2.3 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
當(dāng)前多數(shù)企業(yè)代理記賬會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，比如人員配備不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)(包括職業(yè)道德、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)水平)有待于進(jìn)一步提高。同時(shí)會(huì)計(jì)核算不按要求來做、不規(guī)范，原始憑證審核過于形式、原始憑證上單位負(fù)責(zé)人未審批簽名，會(huì)計(jì)資料存在數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象比如很多企業(yè)在代理記賬委托過程中，代理記賬對(duì)象提供的會(huì)計(jì)原始單據(jù)的真實(shí)性得不到驗(yàn)證，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)和報(bào)表的失真。給信息使用者造成一定的判斷失誤，給國(guó)家造成巨大損失。
2.4 代理范圍過于廣泛
由于存在的為數(shù)過多的合法和不合法中介代理記賬機(jī)構(gòu)和個(gè)人，面對(duì)收取越來越低廉的服務(wù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，代理記賬機(jī)構(gòu)不得不接受超出法律規(guī)定代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，諸如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)。設(shè)賬外賬等，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分,企業(yè)內(nèi)控失衡，過多依賴代理機(jī)構(gòu)。造成管理卜的漏洞，容易出現(xiàn)法律糾紛。同時(shí)由于業(yè)務(wù)量大，處理會(huì)計(jì)工作往往只求效率不看質(zhì)量，甚至?xí)?jì)處理程序上出現(xiàn)明顯的過錯(cuò)，無監(jiān)督復(fù)核人員復(fù)核。造成許多諸如原材料負(fù)數(shù)，累計(jì)折舊和應(yīng)付工資等核算不實(shí)現(xiàn)象，致使委托單位信息失真，在社會(huì)上引起不良影響。
3、規(guī)范企業(yè)代理記賬的措施
3.1 加強(qiáng)制度規(guī)范
建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是開展代理記賬工作的保證。為此我們要要完善會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度、國(guó)家和社會(huì)的外部控制制度體制，做到事前、事中和事后控制全部到位，嚴(yán)格遵守法定的代理記賬業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)部配備專職制度復(fù)核人員，以保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，避免摻假、造假事件發(fā)生，財(cái)政局等國(guó)家職能部門要定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律監(jiān)督，以促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)通過借助外部監(jiān)督的作用，促使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，對(duì)存在的問題和不足之處加以改進(jìn)和糾正。
3.2 積極做好監(jiān)督
一是對(duì)企業(yè)制訂的財(cái)務(wù)審批制度的合法合規(guī)性進(jìn)行審核和監(jiān)督。企業(yè)擬訂的財(cái)務(wù)審批制度，首先要符合財(cái)政及主管部門現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；其次要經(jīng)企業(yè)股東大會(huì)討論通過。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開支的監(jiān)督。上級(jí)單位會(huì)計(jì)核算中心對(duì)企業(yè)辦理報(bào)賬的每一項(xiàng)開支都耍進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)，必須確認(rèn)其支付憑證的合規(guī)性、合法性和有效性，以及審批手續(xù)(經(jīng)手人、證明人、審批人)完善，方能支付。要切實(shí)把好審核關(guān)，定期公開公布財(cái)務(wù)事項(xiàng)，真正做到財(cái)務(wù)公開。三是政府、財(cái)政、審計(jì)等部門要對(duì)企業(yè)核算中心實(shí)行再監(jiān)督。從制度上、機(jī)制上保證企業(yè)資金的安全與有效。
3.3 協(xié)調(diào)與企業(yè)的關(guān)系
企業(yè)財(cái)政部門著重從二個(gè)方面科學(xué)地處理好與代理記賬業(yè)之問的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠代理會(huì)計(jì)記賬服務(wù)，作為財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提。實(shí)實(shí)在在的服務(wù)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體。贏得企業(yè)的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證企業(yè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時(shí)撥付款項(xiàng)?？刂品怯?jì)劃開支、專項(xiàng)開支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管賬的關(guān)系。企業(yè)仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。
3.4 提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)
在企業(yè)代理記賬制度的制定和執(zhí)行過程中，人既是制定制度和實(shí)施制度的主體，又是制度管理的對(duì)象。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)代理記賬規(guī)范的目標(biāo)，很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低。因此•要突出以人為本，注重對(duì)人的政治思想教育，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和行為狀況，消除可能潛在的違規(guī)動(dòng)機(jī)，防患于未然。同時(shí)要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力?？傊碛涃~作為新生事物，其存在和發(fā)展是歷史的必然，隨著多種經(jīng)濟(jì)形式的進(jìn)一步發(fā)展，代理記賬必然會(huì)迎來新的時(shí)代，只要代理記賬公司有清醒的認(rèn)識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、不斷開拓，其輝煌是指日可待的。
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