關(guān)于實(shí)施進(jìn)口付匯核銷制度改革有關(guān)問題的通知
發(fā)布時(shí)間: 2013-09-13 11:44
國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行：
為加快進(jìn)出口核銷制度改革，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易外匯管理向總量核查、非現(xiàn)場核查和主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，國家外匯管理局自2010年5月1日開始在天津、江蘇、山東、湖北、內(nèi)蒙古、福建以及青島等七個(gè)地區(qū)進(jìn)行貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷制度改革(以下簡稱進(jìn)口核銷改革)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，國家外匯管理局決定在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施進(jìn)口核銷改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)口核銷改革的目標(biāo)是以真實(shí)性原則為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本，通過轉(zhuǎn)變管理方式和手段，促進(jìn)貿(mào)易便利化，降低企業(yè)和銀行經(jīng)營成本，適應(yīng)對外貿(mào)易的新形勢和新發(fā)展；通過全面掌握和比對企業(yè)的貿(mào)易資金流和貨物流信息，加強(qiáng)持續(xù)和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測分析，有效遏制各類違法違規(guī)跨境資金的流動(dòng)。為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改革的基本思路是實(shí)現(xiàn)進(jìn)口付匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為審核向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，外匯局全面采集企業(yè)進(jìn)口付匯及到貨的完整信息，依托信息系統(tǒng)進(jìn)行非現(xiàn)場總量對比，在此基礎(chǔ)上通過非現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警對企業(yè)進(jìn)口付匯情況監(jiān)測分析，及時(shí)識(shí)別異常行為；根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場核查等情況，對企業(yè)實(shí)施考核分類。
二、《貨物貿(mào)易進(jìn)口付匯管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則(以下統(tǒng)稱《暫行辦法》，見附件1、2)從2010年12月1日開始施行。自實(shí)施之日起，進(jìn)口單位應(yīng)按《暫行辦法》規(guī)定辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)；銀行應(yīng)按《暫行辦法》規(guī)定為進(jìn)口單位辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)。
三、銀行須于2010年11月30日前完成與貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)(以下簡稱核查系統(tǒng))的連通配置工作，自《暫行辦法》實(shí)施之日起，通過核查系統(tǒng)查詢進(jìn)口單位名錄、進(jìn)口付匯登記表以及分類考核級別等相關(guān)信息。
四、進(jìn)口核銷改革是推進(jìn)貿(mào)易便利化的重大舉措，各分局應(yīng)當(dāng)高度重視，統(tǒng)籌安排，全力做好改革工作：
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局應(yīng)充分認(rèn)識(shí)進(jìn)口核銷改革的重大意義，成立以主管局長任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄內(nèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極支持配合改革工作；改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，包含業(yè)務(wù)和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)轄內(nèi)改革實(shí)施、政策宣傳解釋、業(yè)務(wù)和技術(shù)支持以及信息反饋等具體工作。
(二)根據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施總量核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分類管理，提高監(jiān)管有效性。
(三)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。在總局的統(tǒng)一部署下，采取多種形式做好宣傳和解釋工作，引導(dǎo)并督促銀行、進(jìn)口單位盡快了解改革思路及政策意圖；對外匯局工作人員、轄內(nèi)銀行以及進(jìn)口單位開展各種形式的培訓(xùn)，使銀行、進(jìn)口單位盡快熟悉新政策下的業(yè)務(wù)操作，確保改革措施落實(shí)到位。
(四)做好轄內(nèi)核查系統(tǒng)企業(yè)端和銀行端軟件安裝和調(diào)試等技術(shù)支持工作。
(五)及時(shí)上報(bào)執(zhí)行情況，按月向總局上報(bào)進(jìn)口核銷改革實(shí)施情況。
五、應(yīng)急措施
核查系統(tǒng)若出現(xiàn)數(shù)據(jù)不能導(dǎo)入、中斷等暫時(shí)無法正常運(yùn)行的問題，各分局應(yīng)立即告知總局核銷改革辦公室進(jìn)行處理，并對出現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄。期間，外匯局負(fù)責(zé)辦理的相關(guān)進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)應(yīng)建立臺(tái)賬，做好業(yè)務(wù)記錄。
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